黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：

现将《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用人民政府

2022年9月25日

bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用全民健身实施计划（2021—2025年）

为推动“十四五”时期我市全民健身实现更高水平、更高质量发展，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）有关精神，按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（黑政发〔2021〕18号）有关要求，结合我市实际制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、满足人民群众对美好生活的向往、加快体育强市建设中的作用，将增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，不断满足人民群众日益增长的健身需求。

二、发展目标

到2025年，全民健身公共服务水平明显提升，健身设施配置更加合理，健身环境进一步改善，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，重点推进城市每万人拥有足球场地数量达到1块以上，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。每千人拥有社会体育指导员2.17名，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%以上。全民健身在全市经济社会发展中的功能充分发挥，成为“健康黑河行动（2019—2030年）”的有力支撑，形成更加明晰的政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身事业发展格局。

三、主要任务与措施

（一）实现全民健身场地设施供给新突破

1.落实全民健身场地设施补短板工程。重点支持未达标乡镇（街道）、行政村（社区）建设完善体育设施。积极争取全民健身场地设施补短板工程，推动县级“三个一”公共健身设施基本实现全覆盖，即：具有一定规模人口的县级区域至少建有一个体育场（或田径场）、一个全民健身中心（或体育公园、体育馆）和一处具有一定规模的室外冰雪运动场。

2.大力推进体育场地设施建设。完善以足球、篮球、排球“三大球”为重点的集体球类项目和冰雪运动项目场地设施建设，进一步加大社会足球场地建设力度。新建或改扩建体育公园、新建全民健身中心、公共体育场、健身步道、户外运动营地、冰雪公共服务设施等若干处。更新完善乡镇（街道）、行政村（社区）健身场地器材设施。完善提升城市“15分钟健身圈”和“30分钟冰雪健身圈”。

3.落实公共体育场地设施免费或低收费开放政策。加强公共体育场馆开放服务监管，推动公共体育设施向公众免费或者低收费开放，推动学校、企事业单位体育场地设施向公众开放。做好场馆应急避难（险）功能转换，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的力度，鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理，提高运营效率。

（二）打造全民健身赛事活动新模式

1.开展社区健身活动。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，以乡镇（街道）、行政村（社区）为单位，创新举办“社区运动会”。根据《黑龙江省“社区健身活动月”方案》要求，每年8月组织实施“社区健身活动月”活动。积极组织开展群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的全民健身活动。

2.推进群众性赛事活动开展。市、县两级政府每4年开展一次全民健身运动会，努力扩大赛会规模和覆盖人群。开展好毛主席题词纪念日、全民健身日、全民冰雪活动日等重要节点节日主题活动。大力发展“三大球”、田径、乒乓球和羽毛球等基础性、普及性强的体育运动项目，鼓励发展业余联赛。用好足球场地设施，推动县域足球发展。贯彻执行群众赛事办赛指南和参赛指引，规范和引导运动项目赛事活动市场化发展。

3.推动重点人群、特色项目健身活动。开展好妇女、青少年、老年人等人群的体育健身活动。加大太极拳、健身气功等中国传统体育项目的推广力度。利用农民丰收节、传统节日等策划开展形式多样的农民健身活动。

4.打造全民健身活动品牌。鼓励各县（市、区）结合本地优势，举办具有风土人情、界江极地、火山森林等本地特色的徒步、登山、广场舞等品牌赛事活动，打造具有国际影响力的品牌赛事，努力形成“一城一品”“一城多品”新格局。

5.推广普及群众冰雪运动。以“30分钟冰雪健身圈”为核心，落实国家体育总局、省体育局后冬奥时代群众冰雪运动发展举措。继续开展“赏冰乐雪”系列活动和“百万青少年上冰雪”活动，推动冰雪运动在青少年中普及。持续打造雪地足球、冬泳、冰钓、速滑、冰球等大众冰雪赛事活动。推广冰雪体育文化，让更多的人爱上冰雪运动。

6.持续开展对外体育交流活动。以对俄合作为重点，构建区域性政府体育合作机制，不断扩大体育交流辐射面，针对俄罗斯阿穆尔州和萨哈（雅库特）共和国，开展“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”框架下的国际体育交流合作。持续开展横渡中俄界江—黑龙江活动、中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛、爱辉—腾冲“一带一路”中俄徒步大会、中俄国际儿童足球友谊赛等对外体育交流活动。积极探索“线上+线下”的体育交流新模式，开展多种多样的网络赛事活动。

（三）推动科学健身服务水平再上新台阶

1.开展国民体质监测活动。及时向上争取配备、更新国民体质测试器材，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立国民体质测试服务点，持续开展国民体质监测活动，推动国民体质监测、科学健身指导和运动干预有机融合。鼓励体育行政部门联合高校、科研部门、社会力量开展全民健身活动状况调查研究，落实面向大众的体育运动水平等级标准，通过组织或参加运动水平等级评定赛事、测评活动，扩大拥有运动水平等级的项目人口。

2.贯彻落实国家体育锻炼标准制度。积极承办全省国家体育锻炼标准测验活动。探索依托国民体质监测网络体系，向上争取配置基本测验器材，常态化开展市、县两级国家体育锻炼标准达标测验系列活动。

3.广泛开展科学健身指导系列活动。结合“健康黑河行动（2019—2030年）”，普及健身知识，传播健康理念。邀请社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人、健身榜样，开展科学健身指导志愿服务进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，推进科学健身服务线上线下融合发展。

（四）构建体育社会组织发展新格局

1.完善社会体育指导员队伍建设。市、县两级体育行政部门每年分别举办二级、三级社会体育指导员培训班，积极参加省级、国家级社会体育指导员培训。严格执行国家有关社会体育指导员制度与规定，吸纳更多有体育专业技能和志愿服务精神的人士加入社会体育指导员队伍，不断提高各级指导员培训质量，优化年龄结构、提升技能水平。积极组织参加国家级、省级体育行业职业技能大赛。

2.推动县级以上体育总会和乡镇（街道）全民健身组织全覆盖。以体育总会为枢纽，推动老年体协、各类单项体育协会等体育社会组织健康发展。鼓励支持各行业，机关、企事业单位，乡镇（街道）、行政村（社区）发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。鼓励支持社区发展群体性体育社会组织、项目兴趣爱好小组。每个乡镇（街道）配备1名专（兼）职体育委员，每个行政村（社区）至少发展1名等级社会体育指导员。

3.提升体育社会组织服务能力。加大政府购买社会组织服务的力度，激发体育社会组织内生动力。通过人员培训、项目指导等多种途径和方式，提升全民健身社会组织承接政府购买服务的能力，积极参与承办社区各类线上线下全民健身赛事活动。支持全民健身社会组织采取市场化运作模式，提升组织自身造血能力和健身服务供给能力。

（五）推动全民健身发展新融合

1.深入推进体教融合。贯彻落实省体育局省教育厅《印发〈关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见〉的通知》，研究制定《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》，组织开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际、校外体育活动的覆盖面和参与度。

2.深入推进体卫融合。促进全民健身与全民健康深度融合，探索建立运动促进健康新模式，鼓励各级医疗机构和医生开展“卫+体”理论研究与实践应用，推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸。倡导设立科学健身门诊，以运动健康服务和诊疗为特色，开展慢性病、慢性疼痛、运动康复以及青少年脊柱侧弯、肥胖、近视等运动干预。

3.深入推进体旅融合。鼓励各地结合自然风貌、地域文化、旅游景区等资源，开展户外露营、水上运动、民俗项目、冰雪运动等赛事活动，推出一批体育旅游精品线路、精品赛事，形成各具特色的“一赛一节”。鼓励建设国家体育旅游示范基地。

4.深入推进体育产业发展。充分发挥全民健身对发展体育产业的拉动作用，加强体育与文化、健康、旅游等行业融合互通，拓展服务内容，延长产业链条，促进体育消费。抓住“冬奥”红利，对标世界大赛标准，积极承办中俄国际级冰雪赛事及高水平冰雪体育赛事和活动，打造冰雪赛事目的地，做强做大冰雪体育赛事经济。以高水平和群众性冰雪赛事活动为牵动，扩大冰雪赛事体验参与人群，提高bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用冰雪体育产业影响力。

（六）营造全民健身新氛围

宣传普及全民健身文化，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及微信公众号、抖音、快手等新媒体平台加大宣传力度，大力弘扬体育精神，普及健身常识，推介健身项目，讲好群众健身故事，使全民健身意识深入人心，让健身成为一种生活方式。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导。市、县两级政府应将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划。市、县两级体育行政部门要强化《全民健身实施计划》落实，做好任务的分解督导，推动全民健身各项政策措施落实落地。

（二）加大资金投入。完善全民健身公共财政投入机制，严格执行体育彩票公益金管理规定，多渠道筹措资金，支持主要任务和重点项目。充分发挥中央、省级和市级财政资金的引导、推动、示范作用，明确各地主体责任，完善多元投入机制，拓宽社会力量投入全民健身事业，引导社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

（三）壮大人才队伍。进一步完善以社会体育指导员、全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人等为核心的全民健身人才队伍体系，加强健身指导、组织管理、宣传推广和志愿服务等方面的人才培养和供给。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系。

（四）健全保障体系。加强场地设施安全运行的监管，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。严格按照全民健身赛事活动安全防范、应急保障和户外赛事活动分级管控的有关要求，落实赛事活动主办方、承办方和地方体育主管部门的管控责任。

（五）强化监督评估。各地政府要将《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用全民健身实施计划（2021—2025年）》列入政府年度重要议事日程，定期对本地各有关单位开展督促指导。市体育局要会同市直有关单位对各地政府贯彻落实情况进行跟踪评估，并将评估报告报市政府。